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环境立法如(何)(适)应新(时)代?代表称(环)境法典编纂正当其时

时间:2021-03-07 19:38:41   来源:那里有小妹嫖娼的地方 浏览量:46863

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  (两会访谈)环(境)立法如何适(应)(新)时(代)?代表称环(境)法典(编)纂(正)(当)其时

  中新(网)北京3(月)7日电 (赵晔(娇) 钱晨(菲))(生)态(文)明建设是(关)系中华民族(永)续发展的根本大(计),生态(文)明建(设)和生态环境保护离(不)开法治的护航。针对现有法(律)(及)生态(环)(境)治理体系和(治)理能力(现)代(化)需(求),正(在)举(行)的(十)三届全国(人)大四次(会)议(上),多位人(大)(代)(表)热议(环)(境)(立)法,称开(展)环境法典编纂正当其时。

  (全)国人(大)(代)表,浙江省生态环境(厅)(党)组书记、厅(长)方敏(表)(示):“(中)央全面依法治国(工)作会议(提)出,(要)(总)结(编)(纂)民(法)(典)的(经)验,适(时)(推)动条(件)(成)熟的立法领域开展法典编纂(工)(作)。近年来,环境(立)(法)(体)系(已)经(形)成,编纂(环)(境)法典的法律(基)(础)、立法(条)件、组织条(件)都(已)经具(备),开展(环)境法典编(纂)正当其时。”

  如何(开)展?(方)(敏)建议,(应)构(建)统一的环境(立)法体(系)。借鉴民法(典)(编)纂路径(和)方(式),(采)取“总(则)—(分)(编)”结构。总则规定(生)态(环)(境)(领)域具(有)(普)遍(适)用性和(引)领(性)制度,(各)(个)分编整(合)(现)行的(污)染防治单行(法),(以)不(同)的主题(对)相(关)事项加以详(细)(规)定,将(环)(境)(法)律有(机)整合在一个法(律)(文)本中。

  “(环)(境)法典(可)填(补)现行(环)境法律(体)系空白,可在碳达峰(碳)排放、光污(染)、(振)动污染等(新)兴(空)白领(域),对行业、企业、(地)方(政)府提出明(确)(要)求,(保)障和(推)(动)措施(落)(地)。探索生(态)修复、连(带)责(任)、(惩)(罚)性赔偿等新型责任承担机制。”方(敏)(说)。

  在(其)看来,该环境法典的编(纂)还可回应(环)境管理现实需要。从(现)(行)生态环(境)(行)政管理体制的现状出(发),为生态环(境)(管)理提(供)(有)力的制(度)(依)(据)(和)规范(指)导。实现生态环境(行)政许可、监督(等)(行)政程序的相(对)(统)一;综合考(虑)环(境)执(法)主(体)权(限),推动执法权(限)向(基)层(延)伸;实现(行)政监管(手)段(与)(一)般民(事)诉(讼)、公(益)(诉)讼等(法)律机(制)的(协)调配(合)。

  (此)外,方(敏)(还)提出,要(加)强(生)态文明体(制)改(革)(法)制保障。将近年来生态文明体制改(革)中(的)(好)(经)(验)好(做)法(上)升为法律制(度),加快推动生态环境(损)害赔偿、生(态)保护红(线)、生(态)补偿、环保信(用)评(价)、(环)境污(染)责任保险、排污(权)交易、跨区域(生)态环境污染事件协(调)(机)制、社会(捐)赠(助)(力)生(态)(环)境保护等上升为法律条款,(确)保重大改革措施于法有据。

  “编撰生(态)环(境)法典,整合生(态)环(境)(领)域的系(列)立法,(不)仅(可)以解决目(前)环境立(法)的(滞)后性、碎片化、立法空(白)等(问)题,还能更(好)(统)筹和(完)(善)(中)国(生)态(环)境保护法律体系,有利于完善中(国)特色社会主(义)法(治)(体)系,全(面)推进依法治国。”(全)国人大代(表)、天能集团(董)事长张(天)任说。

  其(认)(为),(编)纂(生)态环境法典不(是)制定(全)新的(环)境(法)律,也(不)是(简)(单)的法律汇编,而(是)对现行的生态(环)(境)领域的法律规范进(行)(编)订纂修,对已经(不)适应现实情况(的)规(定)(进)行修改完善,对生态(环)保领域(出)现的(新)情况、新问题作出有针(对)性的新规定。

  因此,(其)建议可采(用)“适(度)(法)典化”(的)路径(编)(纂),即以现有的立法内容为主,适当考虑社(会)经(济)、生(态)环境和法(律)发展的(变)化趋势,(对)(需)要在司法实践(中)(需)(要)进一步探索的(事)项,也(应)(在)法典中作出前瞻性或原则性的规定。(完)

【(编)辑:于晓】

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